H\u00e1 pouco mais de duas d\u00e9cadas, acontecia em Pequim a primeira Confer\u00eancia Ministerial do F\u00f3rum de Coopera\u00e7\u00e3o China-\u00c1frica (FOCAC), um marco da crescente consolida\u00e7\u00e3o das rela\u00e7\u00f5es entre as partes, que v\u00eam se tornando mais estreitas em diversas esferas de coopera\u00e7\u00e3o ao longo do tempo. Desde a funda\u00e7\u00e3o do F\u00f3rum, o fluxo comercial sino africano multiplicou por 20 e o investimento direto da China no continente aumentou mais de 100 vezes (GLOBAL TIMES, 2021). No seu escopo institucional, o FOCAC conta com espa\u00e7os tem\u00e1ticos de interlocu\u00e7\u00e3o, como o F\u00f3rum Ministerial sobre Coopera\u00e7\u00e3o China-\u00c1frica em Sa\u00fade, a Confer\u00eancia de Redu\u00e7\u00e3o da Pobreza e Desenvolvimento China-\u00c1frica, entre outros. Al\u00e9m do FOCAC, a Uni\u00e3o Africana tamb\u00e9m mant\u00e9m parcerias e acordos diretos com o Estado chin\u00eas. <\/p>\n\n\n\n
Com a pandemia do novo coronav\u00edrus, o mundo testemunha uma crise sanit\u00e1ria em que a coopera\u00e7\u00e3o internacional se converteu em um aparato decisivo no combate ao v\u00edrus e na recupera\u00e7\u00e3o de pa\u00edses afetados. Com o avan\u00e7o no n\u00famero de casos e mortes ao redor do mundo, surgiram questionamentos sobre como a \u00c1frica iria lidar com as repercuss\u00f5es diversas que a COVID-19 traria para a popula\u00e7\u00e3o do continente. Por outro lado, a China vinha respondendo ao v\u00edrus de forma eficaz com o lan\u00e7ado Comit\u00ea de Preven\u00e7\u00e3o e Controle da COVID-19, que desenvolveu uma s\u00e9rie de estrat\u00e9gias para combater a dissemina\u00e7\u00e3o do v\u00edrus, provando ser uma estrat\u00e9gia bem-sucedida. Ainda em 2020, um artigo publicado por cientistas de todo o mundo na revista Science declarou que as medidas de controle adotadas na China cont\u00eam li\u00e7\u00f5es para outros pa\u00edses (BRASIL DE FATO, 2020).<\/p>\n\n\n\n
Nesse contexto, o FOCAC tornou-se um dos principais instrumentos entre a China e a \u00c1frica para uma coopera\u00e7\u00e3o em sa\u00fade com esfor\u00e7os pelos dois lados para uma perspectiva promissora na era p\u00f3s-pandemia. Ao longo dos \u00faltimos meses, a China exportou centenas de lotes com suprimentos de preven\u00e7\u00e3o de epidemias para a \u00c1frica, enviou equipes de especialistas m\u00e9dicos a 15 pa\u00edses africanos, ofereceu vacinas a outros 35 e \u00e0 Comiss\u00e3o da Uni\u00e3o Africana (GLOBAL TIMES, 2021).<\/p>\n\n\n\n
Para exemplificar como essa rela\u00e7\u00e3o \u00e9 incentivada pelos dois lados, conv\u00e9m mencionar uma recente conversa do presidente chin\u00eas Xi Jinping com o seu hom\u00f3logo da Rep\u00fablica Democr\u00e1tica do Congo, Felix Tshisekedi. Na ocasi\u00e3o, os dois l\u00edderes incentivaram um aprofundamento dos la\u00e7os de coopera\u00e7\u00e3o. Xi tamb\u00e9m real\u00e7ou que espera que China e \u00c1frica aprofundem a coopera\u00e7\u00e3o em campos como a constru\u00e7\u00e3o de zonas de livre com\u00e9rcio, sa\u00fade p\u00fablica, paz e seguran\u00e7a, bem como a mudan\u00e7a clim\u00e1tica. J\u00e1 o lado africano espera fortalecer a coopera\u00e7\u00e3o com a China em \u00e1reas como o combate \u00e0 pandemia, a restaura\u00e7\u00e3o do crescimento econ\u00f4mico, a prote\u00e7\u00e3o do meio ambiente, a constru\u00e7\u00e3o de \u00e1reas de livre com\u00e9rcio e o impulso a novos progressos nas rela\u00e7\u00f5es \u00c1frica-China e no FOCAC (XINHUA, 2021).<\/p>\n\n\n\n
Assim sendo, este artigo tem como objetivo analisar a coopera\u00e7\u00e3o focada em sa\u00fade entre a China e o continente africano no contexto da pandemia do novo coronav\u00edrus. Primeiro, tratamos das diversas rea\u00e7\u00f5es por parte do governo dos Estados Unidos devido ao crescente aumento dos la\u00e7os entre China e \u00c1frica. Depois, apresentamos as diversas iniciativas chinesas de aux\u00edlio a pa\u00edses africanos com insumos, investimentos e produtos para o combate \u00e0 pandemia, al\u00e9m da contribui\u00e7\u00e3o para o andamento da vacina\u00e7\u00e3o na \u00c1frica.<\/p>\n\n\n\n
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A atua\u00e7\u00e3o da China na \u00c1frica em detrimento dos EUA<\/strong><\/p>\n\n\n\n A Rep\u00fablica Popular da China \u00e9 uma das maiores economias do planeta, assim como um dos pa\u00edses mais industrializados do mundo. Nesse sentido, trata-se de grande candidata a superpot\u00eancia do mundo hodierno, amea\u00e7ando a hegemonia ocidental liberal, comandada pelos Estados Unidos. A crescente influ\u00eancia chinesa na economia global acirrou a rela\u00e7\u00e3o com os norte-americanos. Em meados de 2018, foi disparado o gatilho para o in\u00edcio da guerra comercial entre os pa\u00edses, visto que, de acordo com a revista Exame, a China exportou US$ 530 bilh\u00f5es e importou apenas US$ 120 bilh\u00f5es em mercadorias dos Estados Unidos, gerando um d\u00e9ficit consider\u00e1vel para os \u00faltimos.<\/p>\n\n\n\n O ent\u00e3o presidente Donald Trump adotou uma resposta protecionista, taxando em 45% os produtos origin\u00e1rios da China. Por sua vez, o governo chin\u00eas retorquiu as taxa\u00e7\u00f5es e desvalorizou sua moeda, barateando produtos nacionais e tornando os artefatos estadunidenses mais caros. Tal guerra comercial segue ainda sem um acordo. O paliativo mais recente foi equilibrar as compras e vendas entre ambos, para que nenhum pa\u00eds lucre de maneira exacerbada sobre o outro.<\/p>\n\n\n\n Mediante o fato elencado, de que forma esta guerra comercial afeta a rela\u00e7\u00e3o da China com a \u00c1frica? Com o in\u00edcio da pandemia da COVID-19 no mundo e o aumento dos casos da doen\u00e7a no continente africano, a China assinou um protocolo para que seja constru\u00eddo o novo Centro de Controle de Doen\u00e7as da Uni\u00e3o Africana (CDC). O CDC tamb\u00e9m conta com um aporte milion\u00e1rio da China, cerca de US$ 80 milh\u00f5es, para a constru\u00e7\u00e3o de sua nova sede. O financiamento foi anunciado em 2018 e a constru\u00e7\u00e3o, antecipada para 2020. A edifica\u00e7\u00e3o, localizada em Adis Adeba, capital da Eti\u00f3pia, instigou a tens\u00e3o geopol\u00edtica entre os Estados Unidos e a China, haja vista que os pa\u00edses possu\u00edam pactos de coopera\u00e7\u00e3o na \u00e1rea da sa\u00fade, levando o pa\u00eds norte-americano a cortar toda a colabora\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica no setor.<\/p>\n\n\n\n Ademais, os norte-americanos fizeram s\u00e9rias acusa\u00e7\u00f5es de espionagem ao afirmarem que o pr\u00e9dio voltado para o controle de doen\u00e7as (CDC) \u00e9 um centro chin\u00eas a ser utilizado para espreitar outros pa\u00edses. Perante as acusa\u00e7\u00f5es, autoridades de diversos pa\u00edses africanos pontuam a solidifica\u00e7\u00e3o do relacionamento com o governo asi\u00e1tico, que perpassa pela infraestrutura, pelo com\u00e9rcio, entre outras frentes.<\/p>\n\n\n\n Durante a pandemia, a China exportou mais de 3 bilh\u00f5es de m\u00e1scaras para diversos continentes, dentre eles o africano, al\u00e9m de doar testes para a detec\u00e7\u00e3o do coronav\u00edrus, respiradores e equipamentos de prote\u00e7\u00e3o individual (EPIs). Para al\u00e9m da atual pandemia, \u00e9 fato que, nos \u00faltimos anos, o pa\u00eds asi\u00e1tico vem buscando fortalecer o relacionamento com a O atual presidente norte-americano, Joe Biden, afirma que existir\u00e1 mudan\u00e7as na pol\u00edtica externa tangente \u00e0 \u00c1frica. O secret\u00e1rio de Estado, Antony Blinken, fez um alerta relacionado \u00e0 China e sua presen\u00e7a no continente, refor\u00e7ando que o governo Democrata pretende manter a posi\u00e7\u00e3o estadunidense de superpot\u00eancia na geopol\u00edtica mundial.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n 3. A colabora\u00e7\u00e3o entre a China e os pa\u00edses africanos: recursos no contexto pand\u00eamico<\/strong><\/p>\n\n\n\n 3.1 A contribui\u00e7\u00e3o chinesa com equipamentos de prote\u00e7\u00e3o e suprimentos m\u00e9dicos \u00e0 Durante a pandemia do novo coronav\u00edrus, a China empreendeu esfor\u00e7os a fim de contribuir com equipamentos de prote\u00e7\u00e3o \u00e0 \u00c1frica. Um dos exemplos foi a reserva mensal de 30 milh\u00f5es de testes, 80 milh\u00f5es de m\u00e1scaras e 10 mil ventiladores para o continente africano. O an\u00fancio foi feito no final da confer\u00eancia entre o Comit\u00ea de chefes de Estado e de Governo da Assembleia da Uni\u00e3o Africana (UA) e dos Presidentes das Comunidades Econ\u00f4micas Regionais da UA. Esse n\u00famero expressivo mostra o compromisso que a China tem firmado em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 coopera\u00e7\u00e3o internacional para conter a COVID-19 (RTP, 2020).<\/p>\n\n\n\n Al\u00e9m das iniciativas do governo chin\u00eas, as funda\u00e7\u00f5es do empres\u00e1rio Jack Ma tamb\u00e9m t\u00eam mobilizado recursos para o combate \u00e0 pandemia na \u00c1frica. Apenas em uma \u00fanica doa\u00e7\u00e3o (a terceira), em abril de 2020, foram 4,6 milh\u00f5es de m\u00e1scaras, 500 mil cotonetes e kits de teste, 200 mil trajes de prote\u00e7\u00e3o, 2 mil term\u00f4metros, 100 scanners de temperatura, 500 mil pares de luvas e 300 respiradores (XINHUA, 2020). Todos esses equipamentos foram recebidos pelo Centro Africano de Controle e Preven\u00e7\u00e3o de Doen\u00e7as (CDC), institui\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica da UA estabelecida para dar suporte aos programas de sa\u00fade p\u00fablica dos Estados membros e que tem desempenhado um papel fundamental para o controle e tratamento de epidemias no continente.<\/p>\n\n\n\n Em discurso na Global Health Summit, em 21 de maio de 2021, o presidente Xi Jinping refor\u00e7ou a import\u00e2ncia de ter a ci\u00eancia como base para o desenvolvimento das respostas \u00e0 doen\u00e7a, bem como promover a solidariedade com o intuito de diminuir as desigualdades entre os Estados na luta contra o novo coronav\u00edrus. Al\u00e9m disso, tamb\u00e9m mencionou a doa\u00e7\u00e3o de US$ 2 bilh\u00f5es feita aos pa\u00edses em desenvolvimento durante a pandemia, assim como a ajuda a 13 organiza\u00e7\u00f5es internacionais e 150 pa\u00edses com o envio de suprimentos m\u00e9dicos e 280 bilh\u00f5es de m\u00e1scaras. Ainda, foi estabelecida coopera\u00e7\u00e3o entre hospitais chineses e 41 hospitais africanos (CHINA DAILY, 2021), e m\u00e9dicos chineses tamb\u00e9m participaram do aconselhamento \u00e0s autoridades de sa\u00fade na Eti\u00f3pia e em Burkina Faso (DW, 2020).<\/p>\n\n\n\n Os n\u00fameros acima evidenciam a grande capacidade chinesa em produzir os equipamentos de prote\u00e7\u00e3o essenciais durante a pandemia. Mais da metade da produ\u00e7\u00e3o mundial de m\u00e1scaras est\u00e1 na China, bem como aproximadamente um quinto da produ\u00e7\u00e3o de respiradores (BBC, 2020). Al\u00e9m de contribuir para o controle da doen\u00e7a e da pandemia na Nesse diapas\u00e3o, certamente existe o objetivo de incrementar a imagem internacional da China, haja vista a exist\u00eancia de narrativas negativas e tendenciosas sobre o pa\u00eds, que se intensificaram com a pandemia. Entre alguns epis\u00f3dios, pode-se mencionar os discursos sinof\u00f3bicos de Donald Trump (FERNANDES; OLIVEIRA, 2020). Foi sob esse pano de 3.2 A vacina\u00e7\u00e3o na \u00c1frica e a atua\u00e7\u00e3o da diplomacia da vacina chinesa<\/strong><\/p>\n\n\n\n O fato de a \u00c1frica estar \u00e0 margem da vacina\u00e7\u00e3o global contra a COVID-19 reacende a mem\u00f3ria das lutas vivenciadas outrora. Enquanto os pa\u00edses africanos lidam com apenas 2% das vacinas administradas no mundo, o Canad\u00e1 possui, de acordo com a Airfinity, doses suficientes para vacinar cada indiv\u00edduo canadense cinco vezes.<\/p>\n\n\n\n Algo similar ocorreu com o tratamento antirretroviral (ARV) para HIV\/Aids. Embora o continente africano tivesse um maior n\u00famero de pessoas infectadas com o v\u00edrus, teve que esperar em torno de seis anos para que o tratamento fosse liberado pela domina\u00e7\u00e3o estadunidense. Winnie Byanyima, diretora-executiva da UNAids, bra\u00e7o das Na\u00e7\u00f5es Unidas Al\u00e9m do monop\u00f3lio da aplica\u00e7\u00e3o de vacinas, os d\u00e9ficits de financiamento pelas empresas ao priorizarem neg\u00f3cios bilaterais retardam o processo de distribui\u00e7\u00e3o. A regulamenta\u00e7\u00e3o estabelecida pela Organiza\u00e7\u00e3o Mundial da Sa\u00fade \u00e9 que apenas as vacinas aprovadas por ela podem ser compradas nas instala\u00e7\u00f5es da Covax. Os desafios log\u00edsticos tamb\u00e9m precisam de financiamento, visto que s\u00e3o necess\u00e1rias cadeias de frio para que as doses sejam conservadas.<\/p>\n\n\n\n Frente aos empecilhos dessa conjuntura, a China vem fornecendo vacinas para 40 pa\u00edses da \u00c1frica, de acordo com o Minist\u00e9rio de Rela\u00e7\u00f5es Exteriores. Inicialmente, Seychelles, Marrocos e Egito estavam recebendo a vacina da Sinopharm. Durante o per\u00edodo inicial do ano de 2021, nenhuma das vacinas ocidentais havia chegado \u00e0 \u00c1frica.<\/p>\n\n\n\n A diplomacia da vacina chinesa, ent\u00e3o, tem se mostrado de grande sucesso. Al\u00e9m das mais de 500 milh\u00f5es de doses doadas, de acordo com a Associated Press, h\u00e1 tamb\u00e9m a preocupa\u00e7\u00e3o com que haja um planejamento local. Wu Peng, diretor encarregado da rela\u00e7\u00e3o da China com a \u00c1frica no Minist\u00e9rio de Rela\u00e7\u00f5es Exteriores, argumenta que n\u00e3o basta apenas a equidade do acesso \u00e0 vacina\u00e7\u00e3o na \u00c1frica, mas tamb\u00e9m o apoio \u00e0 produ\u00e7\u00e3o local se revela de suma import\u00e2ncia. \u00c9 nesse contexto que o Egito deve come\u00e7ar a produzir a Sinovac a partir do m\u00eas de junho.<\/p>\n\n\n\n Por fim, em meio a tantas trucul\u00eancias, Morena Makhoana, CEO do Instituto Biovac, na \u00c1frica do Sul, argumenta que deve se tentar reivindicar o melhor proveito em meio ao caos epid\u00eamico. A \u00c1frica possui pa\u00edses que cont\u00eam expertise e infraestrutura em cadeias de ultrafrio, consequ\u00eancia de lidar com epidemias anteriores, como a do v\u00edrus ebola. Antes <\/p>\n\n\n\n Considera\u00e7\u00f5es Finais<\/strong> \u00c9 certo que os pa\u00edses africanos t\u00eam potencial para caminhar com os pr\u00f3prios p\u00e9s, mas, diante de um contexto global de extrema desigualdade, \u00e9 fundamental a exist\u00eancia de uma rede de coopera\u00e7\u00e3o. Nesse sentido, a contribui\u00e7\u00e3o da China no \u00e2mbito da atual pandemia, por meio da doa\u00e7\u00e3o de vacinas e suprimentos m\u00e9dicos, bem como a constru\u00e7\u00e3o da sede do CDC, dentre outros projetos expostos ao longo do texto, revela-se de grande import\u00e2ncia. Entretanto, tamb\u00e9m faz-se necess\u00e1rio considerar as motiva\u00e7\u00f5es pol\u00edticas e econ\u00f4micas do gigante asi\u00e1tico, como o prop\u00f3sito em desenvolver sua imagem internacional. Atentando-se para esses aspectos, \u00e9 poss\u00edvel analisar de forma mais apurada as faces das rela\u00e7\u00f5es sino-africanas e suas implica\u00e7\u00f5es para ambos os lados.<\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n REFER\u00caNCIAS<\/strong><\/p>\n\n\n\n A CHINA e o CoronaChoque. Tricontinental. <\/strong>28 abr 2020. Dispon\u00edvel em: https:\/\/thetricontinental.org\/pt-pt\/estudos-2-coronavirus\/. Acesso em: 03 jun 2021.<\/p>\n\n\n\n ALVES, Andr\u00e9 Gustavo Miranda Pineli . Os interesses econ\u00f4micos da China na \u00c1frica. Boletim de Economia e Pol\u00edtica Internacional<\/strong> (Bepi).2010.<\/p>\n\n\n\n ASSOCIATED PRESS. China afirma que fornece vacina a 40 pa\u00edses da \u00c1frica. <\/strong>G1, Globo. 2021. Dispon\u00edvel em: https:\/\/g1.globo.com\/mundo\/noticia\/2021\/05\/20\/china-afirma-que-fornece-vacina-a-40-paises-da-africa.ghtml<\/a> Acesso em: 28 maio 2021<\/p>\n\n\n\n BERTONHA, Jo\u00e3o F\u00e1bio. 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Dispon\u00edvel em: https:\/\/www.bbc.com\/portuguese\/internacional-55811435<\/a>. Acesso em: 29 de maio de 2021<\/p>\n\n\n\n UA aprecia \u201ccontribui\u00e7\u00e3o significativa\u201d da China aos esfor\u00e7os contra COVID-19 na \u00c1frica. Xinhua Portugu\u00eas<\/strong>. 14 jun. 2020. Dispon\u00edvel em: http:\/\/portuguese.xinhuanet.com\/2020-06\/14\/c_139138129.htm<\/a>. Acesso em: 31 maio 2021.<\/p>\n\n\n\n![\"\"](\"https:\/\/ceasiaufpe.files.wordpress.com\/2021\/06\/2.jpeg\")
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\u00c1frica na \u00e1rea da sa\u00fade. A bem da verdade, os governos africanos almejam que o robustecimento dessa parceria estimule a competi\u00e7\u00e3o, aumentando o interesse dos Estados Unidos no continente.<\/p>\n\n\n\n
\u00c1frica<\/strong><\/p>\n\n\n\n<\/a>
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\u00c1frica, a atua\u00e7\u00e3o da China nesse sentido tamb\u00e9m favorece sua agenda diplom\u00e1tica (THE CHINA AFRICA PROJECT, 2020).<\/p>\n\n\n\n
fundo que surgiu a chamada \u201cdiplomacia da m\u00e1scara\u201d, que desperta aten\u00e7\u00e3o para a rela\u00e7\u00e3o entre a agenda de interesses e a atua\u00e7\u00e3o da China durante a pandemia.<\/p>\n\n\n\n<\/a>
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para o combate \u00e0 doen\u00e7a, est\u00e1 \u00e0 frente da luta pela equidade da vacina\u00e7\u00e3o da COVID-19. Defendendo que vidas devem ser priorizadas em detrimento do lucro, ela argumenta que um apartheid mundial sobre a vacina est\u00e1 sendo desenvolvido pelos interesses de poderosas corpora\u00e7\u00f5es farmac\u00eauticas (THE GUARDIAN, 2021).<\/p>\n\n\n\n
mesmo da pandemia da COVID-19, portanto, j\u00e1 havia capacidade instalada que permite o continente contar com cerca de 70 mil geladeiras, sendo metade movida a energia solar. De acordo com Makhoana, tais investimentos poderiam permitir que a Biovac fabricasse as vacinas por conta pr\u00f3pria, visto que hoje apenas envasa e etiqueta.<\/p>\n\n\n\n
O continente africano tem estado \u00e0s margens da ordem hegem\u00f4nica ocidental. Diante disso, a China tem se preocupado em concretizar uma alian\u00e7a que n\u00e3o s\u00f3 repare tal desvio, mas d\u00ea suporte para que se reconhe\u00e7a e desenvolva a pr\u00f3pria hist\u00f3ria e economia local na \u00c1frica. Tendo em vista os impactos da pandemia, a China tomou a dianteira em subsidiar recursos e doar vacinas para diversos pa\u00edses do continente, dando apoio ainda para que o Egito em breve possa produzir a vacina em seu pr\u00f3prio territ\u00f3rio.<\/p>\n\n\n\n